Реестр недобросовестных участников закупок РК: как проверить контрагента и что значит включение в РНУ

Поставщики в Казахстане регулярно участвуют в тендерах. Ошибка на этапе подачи или исполнения контракта может стоить 24 месяцев блокировки участия в закупках. В статье рассмотрим, что такое Реестр недобросовестных участников государственных закупок (РНУ), за что в него попадают и как проверить компанию в сервисе Kiberon.

Что такое Реестр недобросовестных участников закупок РК и где он находится

Реестр недобросовестных участников закупок РК — это официальный открытый список компаний и индивидуальных предпринимателей, допустивших серьёзные нарушения на этапе участия в государственных закупках или при исполнении контрактов. Он формируется и публикуется уполномоченным государственным органом на электронном портале госзакупок. Правовая основа — утверждённые Правила формирования и ведения реестра, в которых, среди прочего, закреплён стандартный срок включения — 24 месяца.

Проверка доступна каждому. На портале можно найти нужную компанию по БИН, ИИН или названию. В карточке отображаются ключевые данные: причина включения, дата и орган, принявший решение. Это позволяет быстро оценить, с чем связано ограничение и до какого момента оно действует.

Кроме основного списка, существует отдельный реестр недобросовестных участников закупок квазигосударственного сектора. Он также размещён на портале государственных закупок и используется для контроля подрядчиков, работающих с компаниями, в уставном капитале которых есть доля государства. Несмотря на формальное разделение, обе базы проверяются на практике вместе — чтобы исключить риски участия поставщика в закупках с любым видом государственного участия.

Дополнительно стоит учитывать перечень ненадёжных поставщиков группы «Самрук-Казына» — это внутренний список, публикуемый на их собственной закупочной платформе. Включение в него не отражается в государственных реестрах, но становится препятствием для участия в тендерах крупнейших компаний фонда. Поэтому, работая с заказчиками из экосистемы «Самрук-Казына», поставщики обязаны проверять себя и по этому перечню.

Для полноценной оценки надёжности контрагента необходимо учитывать все три источника: Реестр государственных закупок, список квазигоссектора и перечень «Самрук-Казына».

Включение в Реестр недобросовестных участников государственных закупок происходит в строго определённых случаях, перечисленных в Законе о госзакупках. На практике их можно свести к трём основным основаниям:

• Предоставление недостоверной информации в составе заявки — например, фальсифицированные документы, неверные сведения о квалификации, опыте или иных критериях, влияющих на оценку и итоговую цену.

• Уклонение от заключения договора, если участник победил в тендере, но не подписал контракт в установленные сроки или не внёс обеспечение исполнения договора.

• Нарушение условий уже заключённого договора — полное или частичное неисполнение, просрочка, ненадлежащее качество поставки или работ.

Проверьте компанию за минуту

Регистрация, статус, руководители, учредители, налоги, финансы, суды, лицензии, товарные знаки, сертификаты, госзакупки

1 мин

40+ реестров

PDF-отчёт

Проверить контрагента онлайн

Кто принимает решение о включении компании в РНУ

Закон чётко разграничивает, кто и в каких случаях выносит решение о признании участника недобросовестным:

• Если речь идёт о ложных сведениях или неисполнении договора, инициатором является заказчик, но включение в реестр происходит только на основании вступившего в силу решения суда.

• В случае уклонения от заключения договора (например, не подписан контракт в срок или не внесено обеспечение), включение оформляет уполномоченный орган — без обращения в суд. Это предусмотрено действующими Правилами и подтверждено в официальных разъяснениях.

Что считается уклонением

Наиболее распространённые случаи уклонения:

• Не подписан проект договора на портале в течение трёх рабочих дней с момента уведомления;

• Не внесено обеспечение исполнения договора либо иная обязательная сумма, предусмотренная по статье 26 Закона.

В этих ситуациях уполномоченный орган издаёт приказ о включении участника в реестр — без судебного разбирательства.

Важные особенности и практика включения в РНУ

Даже если ложные сведения предоставил субподрядчик, ответственность ложится на основного участника закупки. Именно он подаёт заявку, и именно его могут включить в реестр. Эта позиция закреплена в судебной практике.

В реестр по основанию «уклонение» вносят победителя тендера или, если он отказался — участника, занявшего второе место, которому передано право заключения договора.

Ключевой момент: если основание — уклонение, решение принимает не суд, а уполномоченный орган. Это административный порядок включения, установленный в законе и нормативных документах, и он активно применяется на практике.

Срок и последствия включения в РНУ

Срок нахождения в Реестр недобросовестных участников закупок — 24 месяца с даты вступления в силу судебного решения о признании недобросовестным либо с даты решения уполномоченного органа. Исключение производится автоматически не позднее следующего рабочего дня после окончания срока. На период нахождения в списке участвовать в закупках нельзя.

Что делать, если контрагент (или вы) попали в реестр

Попадание в Реестр недобросовестных участников закупок — серьёзный сигнал. Оно автоматически ограничивает доступ к тендерам и может повлиять на деловую репутацию. Но в некоторых случаях ситуацию можно оспорить или минимизировать последствия:

·        Проверьте корректность основания и процедуры включения.

• По кейсам, когда решение принял уполномоченный орган (уклонение от подписания), доступна процедура обжалования через согласительную комиссию — подать обращение следует в установленные сроки через портал.

• Исключение по сроку происходит автоматически спустя 24 месяца.

Почему проверки РНУ недостаточно

Недобросовестный участник государственных закупок РК — это только одна грань риска. Для взвешенного решения проверьте:

• судебные и исполнительные производства;

• налоговый статус и НДС;

• реальную историю участия в закупках (исполнено/расторгнуто/штрафы);

• связи и аффилированность руководителей/учредителей;

• лицензии, сертификаты, санкционные списки (если релевантно рынку).

Полноценная проверка даёт объективную основу для принятия решений — особенно в тендерах и при заключении крупных контрактов.

Комплексная проверка контрагента в сервисе Kiberon

Kiberon агрегирует данные из официальных источников, в том числе из Реестра недобросовестных участников закупок РК, и показывает всё в едином отчете:

• Выбор юрисдикции (Казахстан/Россия/Беларусь) сразу включает соответствующие реестры и форматы идентификаторов.

• В разделе «Закупки» отображаются участие компании, роли (поставщик/заказчик), записи в реестрах, суммы контрактов, динамика по годам, расторжения и штрафы.

• В разделе «Суды» — типы дел, суммы требований, стадии, суд и номер дела для верификации.

Проверяйте контрагента не только на включение в реестр недобросовестных участников закупок РК, но и по судам, истории участия в тендерах — всё это Kiberon собирает в одном удобном отчёте. Достаточно ввести БИН, ИИН или название компании, и через пару секунд вы увидите полную картину — без ручного поиска и десятков вкладок. Зарегистрируйтесь в системе Kiberon — и получайте полную информацию о контрагентах.